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電影「投名狀」中有一經典台詞，飾演反派的政敵為了挑撥主角李連杰與劉德華的交情，刻意問「你山字營姓趙啊？」其意思就是一個團隊只能有一個頭，而如果令出二門、或上下意見不一，輕則部屬無所適從、重則爭功諉過，都不是正常體制應有狀況。
文清政權正式上線一周，然令全國民眾擔憂的是，整個賴內閣人員幾乎紋風不動，除了政院三長外仍是舊面孔，賴清德到底是入閣還是組閣？而未來是否又能為施政政績負起應有之責？
首先，放眼世界無論是內閣制或雙首長制國家，皆無任何內閣總辭如同本次林全下台般荒謬，整體施政滿意度不佳，結果竟是政院三長下台、而無任何一閣員為其部會任內所引發民怨負責，對比蔡英文總統大力讚揚林全院長執行、溝通、調和能力佳，下台一途難道就是為蔡英文民調斷尾求生？還是為賴清德搬開擋路石頭；仍無論何者，都與現行憲政體制所立精神背道而馳。
再者，我國是雙首長制，行政院長絕非總統附屬，更不應是總統執行長、幕僚長，但在蔡英文上任之初，即以破壞憲政體制於府內召開行政協調會議，把行政、立法權一把抓，且通盤會議卻無任何紀錄，著實兒戲。這是蔡總統把手伸入行政體系的第一步、也是公然無視憲政規範的獨斷行為。
賴清德接任行政院長後分派閣員表現更是自我矮化權限，憲法第五十六條明白條文規定之，「行政院副院長，各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總統任命之。」換言之，行政院長雖是總統任命，然其下所有閣員皆是院長綜合各部會業務需求、組織需要、個人能力考量後，向總統提出討論而任命，這才是所謂憲法五十三條「行政院為國家最高行政機關」的精神。林全閣員幾近全員留任，賴清德到底是入閣？還是組閣？對底下閣員都無主導權的賴清德，往後又怎能政令下達、還是放眼望去皆「國王人馬」，所以只管人和、不論政通？
馬英九總統時期任命院長，也可能表達對部分閣員的關切，這是人之常情。但最終仍是院長提報名單與總統會商後任命之，換言之，這是尊重憲政體制的過程；然民進黨政府現在卻連戲也不願意假裝，如此直白護衛部會首長，是有助施政滿意、還是徒增施政困擾呢？
且有新聞報導，部分閣員表達離意，卻是蔡英文總統出手慰留，而非賴院長之意，這麼粗暴地破壞憲政體制，卻發生於擁有法學博士資格的蔡總統身上，憲法是國家根本大法，「今法如此而更重之，是法不信於民也，一傾而天下用法皆為輕重，民又如何安其手足？」身為一國元首，卻不重視憲法，民眾能否有樣學樣？實是世間罕見。
美國總統川普上任後，欲推動禁止部分人士入境美國，即便簽署行政命令，仍被法官判定違憲而無效。連貴為號稱全球最有權力的美國總統都受其國家憲法所箝制，代表政權在手並非為所欲為，反觀我國又怎能放任憲法位階被執政者公然降級。
一個真正民主法治國家，其指標就是對法制規範的重視；法條是死、但法治精神是活。如僅依照個人喜惡而做對其有利解釋，只怕雖口稱「民主進步」、實際卻「人治落後」無誤。而連放手讓賴清德組閣都無法做到的蔡英文，是否仍幻想著要院長貫徹其意志，但過去的一年多民調腰斬現況，不就恰巧說明了此做法的不可行，執政當局怎還能不醒悟。
再過一周，賴院長即將率領內閣閣員赴立院接受質詢，引領著舊班底要怎麼能引發出新火花？而入閣的賴院長能把智慧型內閣所為全攬其身以負全責，全民將會好好觀察。只是連縣市首長都能自選部會首長之時，身為行政院長卻要帶領滿朝「蔡意閣員」，只怕民進黨內兩個太陽之爭，才正要上演。
●作者：洪孟楷／國民黨文傳會副主委。
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下面附上一則新聞讓大家了解時事
3年前，彰化縣一名37歲陳姓人夫，被妻子抓到與一名31歲江姓女子通姦，江女獲判4月有期徒刑，執行完畢；不料事後陳男斷不了這段熱賣情，又帶著江女回家中發生關係，再度被陳妻偷錄到鹹濕對話鐵證，並憤而提告。案經審理，法官判處江女5月有期徒刑、民事判賠陳妻45萬元。
判決指出，今年2月間，陳男邀請之前才因和自己通姦被抓，遭判4月有期徒刑並執行完畢的江女，返回家中偷情做愛，2人則再度被陳妻偷錄對話；對話內容十分鹹濕，諸如陳男向江女說：「妳妹妹那邊比較濕喔...」，江女則向陳男嬌嗔道「你射得不夠深」、「一直流出來...」等。陳妻聽了情緒崩潰、憤而提告。
案經審理，法官認為，2人對話中所講到的「射的不夠深」、「一直流出來」等，是指陳男的射精狀況，但江女卻辯稱那是自己在使用陰道灌洗器；由於2人通姦並非第一次，法官對此說法並不採信，因此判江女5月有期徒刑、民事判賠陳妻45萬元。事後因雙方達成和解，陳妻則撤回對陳男之告訴。
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